Нормализация отношений между официальным Минском и Евросоюзом, снятие европейских санкций, смягчение антизападного тона белорусского официоза привели к некоторому росту проевропейских симпатий в Беларуси. Это, в частности, продемонстрировали ответы на стандартный вопрос НИСЭПИ об отношении к гипотетическому вступлению Беларуси в ЕС (табл. 1).
Таблица 1. Динамика ответов на вопрос: «Если бы сейчас в Беларуси проводился референдум с вопросом, вступать ли Беларуси в Европейский Союз, каким был бы Ваш выбор?», %
Вариант ответа | 09’08 | 03’09 | 03’10 | 03’11 | 12’12 | 12’13 | 09’14 | 09’15 | 12’15 | 03’16 |
За | 26.7 | 34.9 | 36.2 | 48.6 | 38.9 | 35.9 | 25.0 | 27.5 | 19.8 | 23.4 |
Против | 51.9 | 36.3 | 37.2 | 30.5 | 37.6 | 34.6 | 50.3 | 51.9 | 56.1 | 53.9 |
Впрочем, речь идет лишь о небольшом улучшении по сравнению c «провальным» многолетним минимумом, зафиксированным в декабре минувшего года. Нынешний уровень проевропейских настроений остается весьма низким. Однако опыт предыдущей нормализации отношений 2008-2010 гг. по крайней мере не исключает быстрого роста этих настроений.
Их позитивную динамику подтверждают и ответы на следующий вопрос, в котором геополитический выбор представлен в виде альтернативы (табл. 2).
Таблица 2. Динамика ответов на вопрос: «Если бы пришлось выбирать между объединением с Россией и вступлением в Европейский Союз, что бы Вы выбрали?», %
Вариант ответа | 12’08 | 12’09 | 12’10 | 12’11 | 12’12 | 12’13 | 12’14 | 12’15 | 03’16 |
Объединение с РФ | 46.0 | 42.3 | 38.1 | 41.4 | 37.7 | 36.6 | 44.9 | 53.5 | 48.0 |
Вступление в ЕC | 30.1 | 42.1 | 38.0 | 39.1 | 43.4 | 44.6 | 34.2 | 25.1 | 31.2 |
ЗО/НО | 23.9 | 15.6 | 23.9 | 19.5 | 18.9 | 18.8 | 20.9 | 24.1 | 20.8 |
Данные табл. 2 свидетельствуют о снижение рекордно высокого уровня пророссийских настроений, зафиксированных в опросе квартал назад. Так что не исключено, что речь идет не о новом тренде – росте проевропейских настроений и снижении пророссийских, – а о некоей коррекции: показатели, резко изменившись в конце минувшего года, возвращаются в равновесное состояние.
О небольшом снижении пророссийских настроений свидетельствует и динамика ответов на «односторонний» вопрос о желательности углубления интеграции с Россией (табл. 3).
Таблица 3. Динамика ответов на вопрос: «Если бы сегодня проходил референдум об объединении Беларуси и России, как бы Вы проголосовали», %
Вариант ответа | 12’08 | 03’09 | 03’10 | 12’11 | 12’12 | 12’13 | 12’14 | 12’15 | 03’16 |
За | 35.7 | 33.1 | 32.1 | 29.0 | 28.7 | 23.9 | 23.9 | 29.7 | 24.8 |
Против | 38.8 | 43.2 | 44.5 | 42.9 | 47.5 | 51.4 | 58.4 | 51.5 | 52.4 |
Как известно, 2 апреля 2016 г. исполняется 20 лет первому союзному белорусско-российскому договору. Формулировка вопросов табл. 2 и 3 – в некоторой степени дань политическому контексту, который существовал в белорусско-российских отношениях во второй половине 90-х- начале нулевых годов, когда вопрос о реальном объединении РБ и РФ фигурировал в повестке дня, по крайней мере, на уровне риторики. Сейчас об этом не говорится даже в теоретическом плане. Однако массовое сознание воспринимает понятие «объединение» не как строгую юридическую формулу слияния в одно государство, а как углубление интеграции.
Возвращаясь к теме белорусско-европейского «потепления» на уровне не только столиц и политических элит, но и общественного сознания, следует отметить, что опрошенные в большинстве приветствовали снятие европейских санкций с белорусских чиновников (табл. 4).
Таблица 4. Распределение ответов на вопрос: «В последнее время наблюдается потепление отношений между белорусскими властями и Европейским Союзом, а в феврале ЕС отменил большинство санкций по отношению к Беларуси. По поводу этого высказываются разные мнения. С каким из них вы согласны в большей степени?»
Вариант ответа | % |
Евросоюз поступил правильно, он должен уважать выбор белорусского народа и сотрудничать с той властью, которая пользуется поддержкой народа | 39.3 |
Евросоюз поступил правильно, поскольку какая бы власть в Беларуси ни была, главное – ослабить зависимость Беларуси от России | 18.1 |
Евросоюз предал свои принципы, идя навстречу белорусским властям | 17.7 |
Евросоюз поступил неправильно, т.к. он пытается оторвать Беларусь от России | 10.5 |
ЗО | 16.6 |
Опрошенные могли дать ответ, позиционируя себя относительно двух смысловых осей – оси отношения к действующей власти («авторитаризм – демократия») и отношения к России («за Россию – против России»). Любопытно отметить, что в ответах действующая власть (авторитаризм) выигрывает (39.3% vs. 17.7%), а Россия – проигрывает (10.5% vs. 18.1%). И это несмотря на довольно высокий уровень симпатий к России (табл. 2 и 3).
Дело в том, что указанные оси не независимы и часть пророссийски и проавторитарно настроенных респондентов, оценивая решение ЕС, дали оценку, исходя из своих внутриполитических установок: власть довольна, мы за власть, значит, решение правильное, а если России что-то и может не понравиться, то ей придется смириться.
Впрочем, готовность к глубокому институциональному сближению с Западом белорусское общество не демонстрирует. Как было показано выше (табл. 1 и 2), сейчас сравнительно невелико желание присоединения Беларуси к ЕС. Однако стоит вспомнить, что все страны Центральной Европы перед вступлением ЕС вступали в НАТО – организацию-гарант военной безопасности. При этом жаркое дыхание «русского мира», ощутимое в Крыму и в Донбассе, по идее могло бы усилить желание спрятаться под «зонтик безопасности» Североатлантического альянса. Но не усилило, а наоборот, ослабило – за 10 лет доля противников вступления Беларуси в НАТО заметно возросла (табл. 5).
Таблица 5. Динамика ответов на вопрос: «Если бы сейчас в Беларуси проводился референдум с вопросом, вступать ли Беларуси в НАТО, и Вы могли бы проголосовать «за», «против» или воздержаться – не участвовать в голосовании. Каким был бы Ваш выбор?», %
Вариант ответа | 04’06 | 03’16 |
Против | 46.2 | 55.8 |
За | 14.4 | 13.3 |
Не участвовал бы в голосовании | 22.6 | 21.4 |
ЗО/НО | 16.8 | 9.5 |
Возможно, отношение к Европе, к евроинтеграции улучшилось бы еще заметнее, если бы не дополнительный фактор – миграционный кризис. Уже декабрьский 2015 г. опрос НИСЭПИ показал, что большинство белорусов не разделяют подход, практикуемый многими странами Европы, в первую очередь Германией, который заключается в готовности принять если не всех, то многих беженцев (табл. 6). Это не проблема собственно Беларуси (по крайней мере, пока), но политика ЕС в этом вопросе даже у непричастных вызывает негативную или недоуменную реакцию, в который оказываются солидарными министр иностранных дел В. Макей и партия БНФ. Драматические события в новогоднюю ночь в Кельне и других городах Европы, судя по всему, подлили масла в огонь этих чувств.
Таблица 6. Динамика ответов на вопрос: «Последние месяцы страны ЕС переживают острый кризис, связанный с потоком мигрантов из африканских и азиатских стран. С каким мнением по поводу этого кризиса Вы согласны в большей степени?», %
Вариант ответа | 12’15 | 03’16 |
Нужно высылать беженцев обратно, не пускать к себе – эти люди чужие Европе | 52.2 | 59.8 |
Нужно принимать этих людей – они бегут от войн и нищеты, им нужно помочь | 32.6 | 26.8 |
ЗО/НО | 15.2 | 13.4 |
Иными словами, на пути в Европу, даже гипотетическом, имеются барьеры, она не совсем своя, не вполне понятна. Россия ближе и понятнее, на протяжении многих лет на вопрос о том, кто им ближе культурно – русские или европейцы – более двух третей респондентов выбирали первый вариант ответа и лишь примерно четверть – второй.
Однако это не означает, что белорусы готовы поддерживать все неожиданные изменения российской политики, особенно если ее последствия касаются непосредственно их и их страны.
Так, в ходе острого конфликта между Россией и Турцией лишь небольшая часть опрошенных считала, что Минск должен занять сторону Москвы, а уж тех, кто выступал за реальные шаги в этом направлении, оказалось еще меньше (табл. 7).
Таблица 7. Распределение ответов на вопрос: «Отношения между Россией и Турцией резко обострились после того, как ПВО Турции сбили российский военный самолет. Россия ввела ряд санкций в отношении Турции. Какую политику, на Ваш взгляд, должна вести Беларусь в связи с этим конфликтом?»
Вариант ответа | % |
Поддержать Россию, осудить Турцию, ввести санкции, аналогичные российским | 16.3 |
Поддержать Россию, осудить Турцию, однако никаких санкций не вводить | 22.8 |
Не занимать ничью сторону в этом конфликте | 53.8 |
ЗО/НО | 7.1 |
Баланс оценок размещения в Беларуси российской авиабазы и раньше был не в пользу этого начинания. Но с конца прошлого года негативное отношение к подобным планам лишь усилилось, их противники составляют сейчас почти абсолютное большинство (табл. 8).
Таблица 8. Распределение ответов на вопрос: «Россия предлагает, чтобы в Беларуси была размещена российская военная авиабаза. Как Вы относитесь к такому предложению?»
Вариант ответ | 06’13* | 12’15 | 03’16 |
Положительно | 19.8 | 27.0 | 22.0 |
Безразлично | 35.6 | 31.2 | 28.8 |
Отрицательно | 36.0 | 33.9 | 42.9 |
ЗО/НО | 8.6 | 7.9 | 6.3 |
* В июньском 2013 г. опросе вопрос задавался в следующей форме: «Недавно во время встречи с А. Лукашенко министр обороны России С. Шойгу заявил о возможности размещения в Беларуси российской авиабазы. По его словам, на базе будет размещен авиаполк. Одни люди отнеслись к этому заявлению положительно, другие отрицательно, а третьи безразлично. А как к этому относитесь Вы?»
Да и в отношении виновных в разжигании конфронтации, которую глава российского правительства окрестил недавно новой холодной войной, белорусы далеко не единодушны (табл. 9).
Таблица 9. Распределение ответов на вопрос: «Недавно российский премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что Россия и Запад «скатились во времена новой холодной войны». По Вашему мнению, кто в этом виноват?»
Вариант ответа | % |
Виновата Россия | 12.8 |
Виноват Запад | 44.6 |
Виноваты и Россия, и Запад | 30.4 |
Иной ответ | 0.5 |
ЗО/НО | 11.7 |
Нынешнее сближение Беларуси с Евросоюзом может вызывать только осторожный оптимизм. Оттепель – не лето, потепление отношений может смениться их резкой заморозкой как по причине российского давления, так и в силу внутриполитических белорусских причин. Сколь далеко Беларусь может зайти в этом сближении, зависит не только от воли официального Минска, по своей политической природе далекого от западных ценностей, но и от позиции белорусского общества, значительная часть которого от этих ценностей едва ли не дальше, чем белорусская власть. Белорусы не отождествляют себя с русскими, но тесные связи, культурные, экономические и исторические, налицо. Европа не навязывает выбор «или-или», но представляется, что степени сближения с РФ и ЕС взаимообусловлены отрицательным образом, иными словами, условием достаточно тесного сближения с Европой будет некоторое ослабление связей с Россией.
Возможно, пока вообще преждевременно вести речь о сколь-нибудь тесном сближении с Европой. Опыт 2008-2010 гг. показывает, что достаточно продолжительный период нормализации отношений может изменить отношение к Европе всего общества. Эти изменения общественного мнения, в свою очередь, могут стать фундаментом для институционального сближения.