«

»

БЕЛАРУСЬ – ЕС: ОТТЕПЕЛЬ – НЕ ЛЕТО

Нормализация отношений между официальным Минском и Евросоюзом, снятие европейских санкций, смягчение антизападного тона белорусского официоза привели к некоторому росту проевропейских симпатий в Беларуси. Это, в частности, продемонстрировали ответы на стандартный вопрос НИСЭПИ об отношении к гипотетическому вступлению Беларуси в ЕС (табл. 1).

Таблица 1. Динамика ответов на вопрос: «Если бы сейчас в Беларуси проводился референдум с вопросом, вступать ли Беларуси в Европейский Союз, каким был бы Ваш выбор?», %

Вариант ответа 09’08 03’09 03’10 03’11 12’12 12’13 09’14 09’15 12’15 03’16
За 26.7 34.9 36.2 48.6 38.9 35.9 25.0 27.5 19.8 23.4
Против 51.9 36.3 37.2 30.5 37.6 34.6 50.3 51.9 56.1 53.9

Впрочем, речь идет лишь о небольшом улучшении по сравнению c «провальным» многолетним минимумом, зафиксированным в декабре минувшего года. Нынешний уровень проевропейских настроений остается весьма низким. Однако опыт предыдущей нормализации отношений 2008-2010 гг. по крайней мере не исключает быстрого роста этих настроений.

Их позитивную динамику подтверждают и ответы на следующий вопрос, в котором геополитический выбор представлен в виде альтернативы (табл. 2).

Таблица 2. Динамика ответов на вопрос: «Если бы пришлось выбирать между объединением с Россией и вступлением в Европейский Союз, что бы Вы выбрали?», %

Вариант ответа 12’08 12’09 12’10 12’11 12’12 12’13 12’14 12’15 03’16
Объединение с РФ 46.0 42.3 38.1 41.4 37.7 36.6 44.9 53.5 48.0
Вступление в ЕC 30.1 42.1 38.0 39.1 43.4 44.6 34.2 25.1 31.2
ЗО/НО 23.9 15.6 23.9 19.5 18.9 18.8 20.9 24.1 20.8

Данные табл. 2 свидетельствуют о снижение рекордно высокого уровня пророссийских настроений, зафиксированных в опросе квартал назад. Так что не исключено, что речь идет не о новом тренде – росте проевропейских настроений и снижении пророссийских, – а о некоей коррекции: показатели, резко изменившись в конце минувшего года, возвращаются в равновесное состояние.

О небольшом снижении пророссийских настроений свидетельствует и динамика ответов на «односторонний» вопрос о желательности углубления интеграции с Россией (табл. 3).

Таблица 3. Динамика ответов на вопрос: «Если бы сегодня проходил референдум об объединении Беларуси и России, как бы Вы проголосовали», %

Вариант ответа 12’08 03’09 03’10 12’11 12’12 12’13 12’14 12’15 03’16
За 35.7 33.1 32.1 29.0 28.7 23.9 23.9 29.7 24.8
Против 38.8 43.2 44.5 42.9 47.5 51.4 58.4 51.5 52.4

Как известно, 2 апреля 2016 г. исполняется 20 лет первому союзному белорусско-российскому договору. Формулировка вопросов табл. 2 и 3 – в некоторой степени дань политическому контексту, который существовал в белорусско-российских отношениях во второй половине 90-х- начале нулевых годов, когда вопрос о реальном объединении РБ и РФ фигурировал в повестке дня, по крайней мере, на уровне риторики. Сейчас об этом не говорится даже в теоретическом плане. Однако массовое сознание воспринимает понятие «объединение» не как строгую юридическую формулу слияния в одно государство, а как углубление интеграции.

Возвращаясь к теме белорусско-европейского «потепления» на уровне не только столиц и политических элит, но и общественного сознания, следует отметить, что опрошенные в большинстве приветствовали снятие европейских санкций с белорусских чиновников (табл. 4).

Таблица 4. Распределение ответов на вопрос: «В последнее время наблюдается потепление отношений между белорусскими властями и Европейским Союзом, а в феврале ЕС отменил большинство санкций по отношению к Беларуси. По поводу этого высказываются разные мнения. С каким из них вы согласны в большей степени?»

Вариант ответа %
Евросоюз поступил правильно, он должен уважать выбор белорусского народа и сотрудничать с той властью, которая пользуется поддержкой народа 39.3
Евросоюз поступил правильно, поскольку какая бы власть в Беларуси ни была, главное – ослабить зависимость Беларуси от России 18.1
Евросоюз предал свои принципы, идя навстречу белорусским властям 17.7
Евросоюз поступил неправильно, т.к. он пытается оторвать Беларусь от России 10.5
ЗО 16.6

Опрошенные могли дать ответ, позиционируя себя относительно двух смысловых осей – оси отношения к действующей власти («авторитаризм – демократия») и отношения к России («за Россию – против России»). Любопытно отметить, что в ответах действующая власть (авторитаризм) выигрывает (39.3% vs. 17.7%), а Россия – проигрывает (10.5% vs. 18.1%). И это несмотря на довольно высокий уровень симпатий к России (табл. 2 и 3).

Дело в том, что указанные оси не независимы и часть пророссийски и проавторитарно настроенных респондентов, оценивая решение ЕС, дали оценку, исходя из своих внутриполитических установок: власть довольна, мы за власть, значит, решение правильное, а если России что-то и может не понравиться, то ей придется смириться.

Впрочем, готовность к глубокому институциональному сближению с Западом белорусское общество не демонстрирует. Как было показано выше (табл. 1 и 2), сейчас сравнительно невелико желание присоединения Беларуси к ЕС. Однако стоит вспомнить, что все страны Центральной Европы перед вступлением ЕС вступали в НАТО – организацию-гарант военной безопасности. При этом жаркое дыхание «русского мира», ощутимое в Крыму и в Донбассе, по идее могло бы усилить желание спрятаться под «зонтик безопасности» Североатлантического альянса. Но не усилило, а наоборот, ослабило – за 10 лет доля противников вступления Беларуси в НАТО заметно возросла (табл. 5).

Таблица 5. Динамика ответов на вопрос: «Если бы сейчас в Беларуси проводился референдум с вопросом, вступать ли Беларуси в НАТО, и Вы могли бы проголосовать «за», «против» или воздержаться – не участвовать в голосовании. Каким был бы Ваш выбор?», %

Вариант ответа 04’06 03’16
Против 46.2 55.8
За 14.4 13.3
Не участвовал бы в голосовании 22.6 21.4
ЗО/НО 16.8 9.5

Возможно, отношение к Европе, к евроинтеграции улучшилось бы еще заметнее, если бы не дополнительный фактор – миграционный кризис. Уже декабрьский 2015 г. опрос НИСЭПИ показал, что большинство белорусов не разделяют подход, практикуемый многими странами Европы, в первую очередь Германией, который заключается в готовности принять если не всех, то многих беженцев (табл. 6). Это не проблема собственно Беларуси (по крайней мере, пока), но политика ЕС в этом вопросе даже у непричастных вызывает негативную или недоуменную реакцию, в который оказываются солидарными министр иностранных дел В. Макей и партия БНФ. Драматические события в новогоднюю ночь в Кельне и других городах Европы, судя по всему, подлили масла в огонь этих чувств.

Таблица 6. Динамика ответов на вопрос: «Последние месяцы страны ЕС переживают острый кризис, связанный с потоком мигрантов из африканских и азиатских стран. С каким мнением по поводу этого кризиса Вы согласны в большей степени?», %

Вариант ответа 12’15 03’16
Нужно высылать беженцев обратно, не пускать к себе – эти люди чужие Европе 52.2 59.8
Нужно принимать этих людей – они бегут от войн и нищеты, им нужно помочь 32.6 26.8
ЗО/НО 15.2 13.4

Иными словами, на пути в Европу, даже гипотетическом, имеются барьеры, она не совсем своя, не вполне понятна. Россия ближе и понятнее, на протяжении многих лет на вопрос о том, кто им ближе культурно – русские или европейцы – более двух третей респондентов выбирали первый вариант ответа и лишь примерно четверть – второй.

Однако это не означает, что белорусы готовы поддерживать все неожиданные изменения российской политики, особенно если ее последствия касаются непосредственно их и их страны.

Так, в ходе острого конфликта между Россией и Турцией лишь небольшая часть опрошенных считала, что Минск должен занять сторону Москвы, а уж тех, кто выступал за реальные шаги в этом направлении, оказалось еще меньше (табл. 7).

Таблица 7. Распределение ответов на вопрос: «Отношения между Россией и Турцией резко обострились после того, как ПВО Турции сбили российский военный самолет. Россия ввела ряд санкций в отношении Турции. Какую политику, на Ваш взгляд, должна вести Беларусь в связи с этим конфликтом?»

Вариант ответа %
Поддержать Россию, осудить Турцию, ввести санкции, аналогичные российским 16.3
Поддержать Россию, осудить Турцию, однако никаких санкций не вводить 22.8
Не занимать ничью сторону в этом конфликте 53.8
ЗО/НО 7.1

Баланс оценок размещения в Беларуси российской авиабазы и раньше был не в пользу этого начинания. Но с конца прошлого года негативное отношение к подобным планам лишь усилилось, их противники составляют сейчас почти абсолютное большинство (табл. 8).

Таблица 8. Распределение ответов на вопрос: «Россия предлагает, чтобы в Беларуси была размещена российская военная авиабаза. Как Вы относитесь к такому предложению?»

Вариант ответ 06’13* 12’15 03’16
Положительно 19.8 27.0 22.0
Безразлично 35.6 31.2 28.8
Отрицательно 36.0 33.9 42.9
ЗО/НО 8.6 7.9 6.3

* В июньском 2013 г. опросе вопрос задавался в следующей форме: «Недавно во время встречи с А. Лукашенко министр обороны России С. Шойгу заявил о возможности размещения в Беларуси российской авиабазы. По его словам, на базе будет размещен авиаполк. Одни люди отнеслись к этому заявлению положительно, другие отрицательно, а третьи безразлично. А как к этому относитесь Вы?»

Да и в отношении виновных в разжигании конфронтации, которую глава российского правительства окрестил недавно новой холодной войной, белорусы далеко не единодушны (табл. 9).

Таблица 9. Распределение ответов на вопрос: «Недавно российский премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что Россия и Запад «скатились во времена новой холодной войны». По Вашему мнению, кто в этом виноват?»

Вариант ответа %
Виновата Россия 12.8
Виноват Запад 44.6
Виноваты и Россия, и Запад 30.4
Иной ответ 0.5
ЗО/НО 11.7

Нынешнее сближение Беларуси с Евросоюзом может вызывать только осторожный оптимизм. Оттепель – не лето, потепление отношений может смениться их резкой заморозкой как по причине российского давления, так и в силу внутриполитических белорусских причин. Сколь далеко Беларусь может зайти в этом сближении, зависит не только от воли официального Минска, по своей политической природе далекого от западных ценностей, но и от позиции белорусского общества, значительная часть которого от этих ценностей едва ли не дальше, чем белорусская власть. Белорусы не отождествляют себя с русскими, но тесные связи, культурные, экономические и исторические, налицо. Европа не навязывает выбор «или-или», но представляется, что степени сближения с РФ и ЕС взаимообусловлены отрицательным образом, иными словами, условием достаточно тесного сближения с Европой будет некоторое ослабление связей с Россией.

Возможно, пока вообще преждевременно вести речь о сколь-нибудь тесном сближении с Европой. Опыт 2008-2010 гг. показывает, что достаточно продолжительный период нормализации отношений может изменить отношение к Европе всего общества. Эти изменения общественного мнения, в свою очередь, могут стать фундаментом для институционального сближения.