«

»

ДЕКАБРЬ 2015: БЕЛОРУСЫ ПРОТИВ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Выборы в Беларуси не являются механизмом по корректировке курса развития страны, поэтому не стоит удивляться отсутствию слова «реформы» в предвыборной программе А. Лукашенко. Все, что будущий пентачемпион смог предложить электорату, свелось к набору благих пожеланий. Ограничимся одним примером: «Стремительно двигаясь по пути прогресса, мы будем делать все, чтобы привести Беларусь в группу самых передовых стран мира».

Отсутствие слова «реформы» в предвыборной программе не означает его отсутствия в лексиконе главы государства, что и было продемонстрированного 6 ноября в ходе выступления на церемонии принятия присяги: 28 упоминаний в коротком выступлении – это ответ тем, кто стремится «сломать политический строй, государственное устройство Беларуси» и «разделить-разрезать государственную народную собственность».

Декабрьский опрос НИСЭПИ позволяет оценить реформаторский потенциал белорусского общества (табл. 1). С формальной точки зрения «коэффициент превосходства» сторонников реформ над консерваторами за последние пять лет ниже двух ни разу не опускался (см. последнюю строку). В кризисный 2011 г. он составил 4.3, в декабре 2015 г. – 2, что, по всей видимости, следует признать за норму.

Таблица 1. Динамика ответов на вопрос: «Как Вы считаете, надо ли проводить в Беларуси рыночные реформы?», %

Вариант ответа 05’11 12’13 12’14 09’15 12’15
Да 66.6 59.7 63.2 57.5 56.9
Нет 15.6 27.8 22.0 27.3 27.8
ЗО/НО 17.8 12.5 14.8 15.2 15.3
Да : Нет 4.3 2.1 2.9 2.1 2.0

Естественно, что потребность в реформах противники А. Лукашенко декларируют чаще его сторонников. Но, судя по данным табл. 2, за прошедший год произошла поляризация взглядов на реформы внутри политизированных групп белорусского общества: среди его сторонников потребность в реформах снизилась на 16.4 пункта, а среди противников, напротив, увеличилась на 5.4 пункта. Следует обратить внимание на последнюю строку табл. 2, в которой также зафиксированы противоположные тенденции: доля затруднившихся с ответом среди сторонников увеличилась на 7.3 пункта, а среди противников – снизилась на 6.3 пункта. Такая поляризация, по всей видимости, является реакцией на антиреформаторские заявления А. Лукашенко, которые он активно раздавал после 11 октября.

Таблица 2. Динамика ответов на вопрос: «Как Вы считаете, надо ли проводить в Беларуси рыночные реформы?» в зависимости от отношения к А. Лукашенко, %

Вариант ответа Отношение к А. Лукашенко
12’14 12’15
Доверяют Не доверяют Доверяют Не доверяют
Да 56.1 70.3 39.7 75.7
Нет 30.1 14.8 40.2 15.6
ЗО/НО 13.8 15.0 21.1 8.7

Такое объяснение причин поляризации взглядов на реформы сторонников и противников А. Лукашенко подтверждается динамикой ответов на вопрос табл. 3. Глава государства 6 ноября поставил знак равенства между системными реформами и попытками сломать политический строй, что отразилось на ответах респондентов: доля сторонников структурных реформ относительно марта снизилась на 4.6 пункта, а доля консерваторов, согласных с необходимостью защиты от сил, «которые пытаются изменить нынешний порядок», увеличилась на 7.7 пункта.

Таблица 3. Динамика ответов на вопрос: «Какое из следующих утверждений наиболее соответствует Вашему мнению?», %

Вариант ответа 07’14 03’15 12’15
Нашему обществу необходимы серьезные реформы (структурные и системные изменения) 38.4 39.9 35.3
Нашему обществу необходимы постепенные реформы, которые сохранили бы нынешнюю систему 34.2 42.2 41.6
Нашему обществу необходима защита от сил, которые пытаются изменить нынешний порядок 19.4 14.4 22.1
ЗО/НО 8.0 3.5 1.0

Отметим высокую степень поляризации ответов сторонников и противников А. Лукашенко: 10.7% vs. 65.3% – по первому варианту и 36.5% vs. 7.8% – по третьему.

На прямой вопрос об отношении к заявлению А. Лукашенко: «Чтобы провести реформы в Беларуси, нужно сломать политический строй страны, государственное устройство Беларуси, разделить, разрезать государственную собственность и раздать» ответы респондентов разделились. Согласились с заявлением 43%, не согласились – 44.8%, затруднились с ответом – 12.2%.

В этой связи возникает вопрос о смыслах, которые респонденты вкладывают в слово «реформы». В апреле 2013 г. среди «реформ», ожидаемых от А. Лукашенко, тройка самых желаемых выглядела весьма ожидаемо для патерналистского общества: «Повысить минимальную зарплату» – 61.7%, «Повысить пенсии» – 41.8%, «Улучшить отношение с Западом» – 33%.

В декабре 2015 г. вопрос о реформах, которые А. Лукашенко, по мнению респондентов, должен провести в течение ближайших 12 месяцев, был задан в открытой форме (варианты ответов не предлагались). При ответах на открытые вопросы отдельные варианты набирают, как правило, незначительный процент голосов, поэтому сравнивать напрямую закрытые и открытые опросы некорректно.

В декабре респонденты сформулировали 57 направлений для реформирования, но только 9 получили более 3%. Приведем пятерку лидеров: «Провести экономические реформы, модернизировать экономику» – 15.1%, «Повысить зарплату» – 10.4%, «Улучшить медицинское обслуживание» – 10.3%, «Снизить цены, остановить их рост» – 8.3% и «Повысить пенсии» – 7.9%. Таким образом, четыре из пяти предложений по существу явились просьбами по усилению социальной защищенности населения.

Болевая точка реформ – повышение пенсионного возраста. Вице-премьер Н. Кочанова 28 декабря в очередной раз предупредила белорусов о неизбежности его повышения в связи с тем, что «нынешний пенсионный возраст не учитывает ни объективных экономических реалий, ни роста средней продолжительности жизни». Она также сослалась на мнение главы государства, который «неоднократно отмечал, что повышать пенсионный возраст нужно, но при условии, что люди выскажутся «за».

Согласно опросам НИСЭПИ, высказываться «за» белорусы пока особого желания не имеют (граф. 1). Небольшой сдвиг в пользу повышения пенсионного возраста за прошедший год, однако, произошел. Главными сторонниками повышения пенсионного возраста в Беларуси являются крайние возрастные группы: 18-29 лет – 23.6%, 60 лет и старше – 27.1%. Для первых пенсия – это абстракция, думать о которой сложно, вторым никакая серьезная пенсионная инновация не грозит. Минимум поддержки выразили респонденты в возрастной группе 40-49 лет, что в дополнительном комментарии не нуждается.

Повышение пенсионного возраста – одно из условий Международного валютного фонда, с которым Беларусь продолжает вести переговоры о новой программе расширенного финансирования. На кону стоит $ 3 млрд. По оценкам белорусских властей, сейчас эти переговоры находятся в заключительной стадии, решение о выделении кредита может быть принято до конца первого квартала 2016 г. Наличие условий для получения кредитов привело к политизированному к ним отношению (табл. 4). Среди сторонников А. Лукашенко только одна треть согласилась с тем, что требования международных кредиторов являются справедливыми, среди его противников – две трети.

Таблица 4. Распределение ответов на вопрос: «Беларусь обратилась к Международному валютному фонду и Евразийскому фонду стабилизации и развития с просьбой предоставить кредиты. Международные финансовые организации готовы кредиты предоставить при условии проведения в Беларуси экономических реформ. Как вы оцениваете это решение?» в зависимости от отношения к А. Лукашенко, %

Вариант ответ Все опрошенные Отношение к А. Лукашенко
Доверяют Не доверяют
Это справедливое решение 47.0 33.3 62.5
Это несправедливое решение 36.8 48.1 27.5
ЗО/НО 16.2 18.6 10.0

Способность белорусского народа демонстрировать «высочайшую политическую культуру», о чем А. Лукашенко напомнил 6 ноября, не подкрепляется способностью демонстрировать экономическую культуру аналогичного уровня. В частности, по мнению 24.2% респондентов, предстоящая деноминация приведет к ухудшению экономического положения: сторонники А. Лукашенко – 12.5%, противники – 37.5%. Отметим, что уровень негативных ожиданий среди респондентов с высшим образованием оказался выше, чем с начальным – 25.9% vs. 17%.

Определенная логика в этом есть: оппозиционно настроенные белорусы, несмотря на свой более высокий уровень образования, от любых решений властей ничего хорошего для себя не ждут.

Не в последнюю очередь скептическое отношение к будущим реформам основано на негативных оценках результатов модернизации (табл. 5). В декабре только 11.4% согласились с тем, что модернизация экономики проведена успешно. Среди противников А. Лукашенко доля оптимистов оказалась на уровне статистической погрешности.

Таблица 5. Распределение ответов на вопрос: «Несколько лет назад президент А. Лукашенко обещал провести модернизацию белорусской экономики. Одни считают, что такая модернизация проведена успешно, а другие с этим не согласны. А как считаете Вы?», в зависимости от отношения к А. Лукашенко, %

Вариант ответ Все опрошенные Отношение к А. Лукашенко
Доверяют Не доверяют
Модернизация экономики проведена успешно 11.4 18.6 3.0
Модернизация экономики проведена лишь частично 46.6 57.0 33.7
Никакой модернизации экономики не проведено 33.5 12.2 58.3
ЗО/НО 8.5 5.5 2.1

По поводу роли власти в реформах мнения разделились: 41.1% полагают, что усиление ее участия повысит эффективность реформ, 43.1% придерживается противоположной точки зрения. С июля 2014 г. это соотношение оценок не изменилось.

Разворачивающийся экономический кризис сужает патерналистские возможности власти, что усиливает запрос на монополию государственного перераспределения ресурсов. Усиливаются и требования по обеспечению декларируемой государством справедливости, т.е. выхода из кризиса «не за счет народа».