Несколько лет назад Беларусь подписала соглашения о так называемом «малом приграничном движении» с соседями-странами ЕС – Латвией, Литвой и Польшей. Речь идет о безвизовых поездках в соседние страны жителей приграничных территорий. С Латвией соглашение уже вступило в силу, с Литвой и Польшей – нет.
В мае 2012 г. незарегистрированная партия Белорусская Христианская Демократия начала сбор подписей в Интернете под петицией за реализацию соответствующего соглашения между Беларусью и Польшей. Авторы петиции «глубоко обеспокоены затягивание правительством реализации договора о малом пограничном движении с Республикой Польша».
Как сообщается, за полгода под документом была собрана тысяча подписей. Между тем сторонников «малого приграничного движения» между Беларусью и соседями гораздо больше. Декабрьский 2012 г. опрос НИСЭПИ показал, что белорусы неплохо осведомлены об этой инициативе (Рис. 1).
При этом среди жителей приграничных регионов уровень знания гораздо выше, чем в среднем по стране (табл. 1).
Таблица 1. Знание о «малом приграничном движении» в региональном разрезе*, %
Регион |
«Знаете ли Вы о «малом приграничном движении»?» |
||
Да |
Нет |
Сложно сказать/НО |
|
Минск |
29,4 |
63,5 |
7,2 |
Минская область |
24,0 |
62,7 |
13,3 |
Брестский |
37,8 |
50,2 |
12,0 |
Гродненский |
69,2 |
18,3 |
12,4 |
Витебский |
51,5 |
29,3 |
19,2 |
Могилевский |
20,7 |
62,6 |
16,7 |
Гомельский |
39,4 |
37,6 |
23,0 |
* Таблица читается по горизонтали
Редкий случай, когда столица в отношении знания о европейских инициативах, отнюдь не лидер. Тут тот случай, когда своя рубашка оказывается брестчанам, гродненцам и витеблянам ближе к телу. В этих же регионах оказывается и весьма высокой поддержка этой инициативы (табл. 2).
Таблица 2. Отношение к «малому приграничному движению» в региональном разрезе*, %
Вариант ответа |
Поддерживаете ли Вы инициативу «малого приграничного движения»? |
|||
Да |
Нет |
Мне это безразлично |
НО |
|
Беларусь |
49,5 |
11,9 |
35,0 |
3,6 |
Минск |
59,0 |
3,1 |
36,9 |
1,0 |
Минская область |
36,4 |
5,8 |
56,0 |
1,8 |
Брестский |
54,2 |
16,7 |
26,4 |
2,8 |
Гродненский |
72,0 |
13,7 |
14,3 |
0 |
Витебский |
58,1 |
8,1 |
31,8 |
2,0 |
Могилевский |
23,7 |
1,2 |
60,7 |
14,5 |
Гомельский |
40,7 |
35,0 |
18,6 |
5,8 |
* Таблица читается по горизонтали
Впрочем, среди лидеров позитивного отношения к инициативе «малого приграничного движения» оказывается уже и Минск, судя всего потому, что вопрос политический, а политически столица все же больше склонна к либеральным подходам. Также обращает на себя внимание, что отношение к инициативе не делит страну на восток и запад – восточная Витебщина, граничащая с Латвией, относится к «малому пограничному движению» столь же позитивно, как столица и Брестчина. А вот на Могилевщине и Гомельщине, граничащих со странами, для поездок в которые не нужны визы, поддержка инициативы ЕС заметно ниже.
Однако это позитивное отношение к «малому пограничному движению» не у всех воплощается в готовность добиваться его реализации даже действиями, не требующими больших усилий (Рис. 2).
* В скобках представлены данные по всей выборке
Примерно половина тех, кто выразил одобрение инициативе ЕС, готовы делать хоть что-нибудь для того, чтобы она стала реальностью. С другой стороны, каждый пятый, готовый подписать петицию в поддержку этого начинания – это почти полтора миллиона взрослых белорусов. Как было отмечено выше, петицию, инициированную БХД, за полгода подписала лишь тысяча человек.
С одной стороны, это свидетельствует о том, что слова о готовности действовать не всегда означают эту готовность. С другой – о, возможно, недостаточном политическом искусстве политиков. В частности, авторы петиции БХД вину за затягивание воплощения «малого приграничного движения» в жизнь однозначно возлагают на белорусскую власть. В то же время население далеко от такой однозначности (Рис. 3).
Однозначно винит белорусскую власть в том, что «малое приграничное движение» до сих пор не открыто, только примерно каждый пятый респондент. Данные табл. 3 показывают уровни мотивации действий в поддержку инициативы среди респондентов, давших различные ответы на вопрос Рис. 3.
Таблица 3. Связь ответов на вопрос о причинах невступления в силу соглашения о «малом приграничном движении» с Польшей и Литвой с готовностью действовать в поддержку этой инициативы, %
Вариант ответа |
Почему соглашения о «малом приграничном движении» с Литвой и Польшей до сих пор не вступили в действие? |
||||
Белорусская сторона препятствуют этому |
Польская и литовская стороны препятствуют этому |
По техническим причинам |
По другим причинам |
ЗО/НО |
|
Ничего не готов делать |
45,6 |
39 |
71,9 |
71,7 |
76,1 |
Готов подписать петицию |
25,2 |
44,6 |
16,9 |
14,0 |
16,6 |
Готов распространять листовки и информацию |
19,1 |
5,7 |
5,2 |
4,3 |
3,7 |
Готов собирать подписи |
15,5 |
6,7 |
5,8 |
7,0 |
3,7 |
Готов написать письмо-обращение ответственным чиновникам |
10,0 |
8,2 |
2,6 |
6,2 |
3,7 |
Вопреки ожиданиям, самыми потенциально готовыми к активным действиям по продвижению «малого приграничного движения» оказываются те, кто возлагает ответственность на зарубежных партнеров Беларуси. При этом наиболее популярная и приемлемая форма такой активности для них – это подписание петиции. Те, кто возлагает ответственность на белорусские власти, декларируют большую готовность к более энергичным действиям.
Из сказанного следует, что потенциал общественной активности для продвижения «малого пограничного движения» достаточно велик, при этом он включает в себя заметную долю людей, которые вовсе не настроены оппозиционно и не винят власти в том, что этот проект в отношении Польши и Литвы до сих пор не реализован.