«

»

ГЛАВНОЕ ПРЕПЯТСТВИЕ ДЛЯ НЕЗАВИСИМЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ – ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Несмотря на уничижительную критику со стороны официоза и скептические оценки со стороны оппозиции рост доверия общества к независимым исследовательским центрам в Беларуси не может не впечатлять. Согласно опросам НИСЭПИ, если в сентябре 1998 г. им доверяли 25.7%, не доверяли 15.9%, а 58.4% затруднились ответить (т.е. ничего о них не знали), то в апреле нынешнего года им доверяли уже 48.9%, не доверяли 19.0%, а затруднились ответить только 32.1%. По рейтингу доверия они стали занимать второе место после православной церкви, оставив позади себя два десятка таких традиционных государственных и общественных институтов как правительство, суды, партии, профсоюзы, объединения предпринимателей и даже СМИ! Впрочем, для противников и скептиков и это не аргумент: «Как можно верить подобным результатам, – вопрошают они, – если большинство белорусов знают о независимых исследованиях в лучшем случае понаслышке?»

Поскольку речь идет об общественном институте, которому доверяет почти половина опрошенных, вопрос явно выходит за рамки профессиональной дискуссии. Принимая во внимание возражения оппонентов, мы решили обратиться к мнению тех, кто должен знать о независимых исследованиях не понаслышке – к общественным лидерам и экспертам (табл. 1).

Таблица 1. Распределение ответов на вопрос «Доверяете ли Вы исследовательским центрам?», %

Исследовательские центры
Все опрошенные
Работники госсектора
Работники негоссектора
Негосударственные:
Доверяю
74
61
84
Не доверяю
7
13
3
Государственные:
Доверяю
13
26
3
Не доверяю
49
29
66
Как видно, уровень доверия к этим институтам среди белорусской элиты значительно выше, чем в обществе в целом. Причем государственным исследовательским центрам, обладающим несравненно большими ресурсами, а главное, поддержкой властей, доверяют гораздо меньше, чем негосударственным. Поразительно, но даже представители государственного сектора отдают явное предпочтение независимой экспертизе: видимо, знают, что говорят. Откровенно говоря, мы сами с некоторым сомнением отнеслись к такому высокому уровню доверия: ведь результаты независимых исследований и анализа, как правило, игнорируются официальными структурами, а если и упоминаются, то только в критическом или даже саркастическом контексте!
Оказывается, белорусская элита довольно часто знакомится с независимой экспертизой (табл. 2). А главным источником знакомства с результатами работы этих центров, как правило, являются их собственные материалы, публикуемые, прежде всего, независимыми СМИ (табл. 3).

Таблица 2. Распределение ответов на вопрос «Приходилось ли Вам знакомиться с материалами белорусских независимых исследовательских центров (таких, как Аналитический центр «Стратегия», НИСЭПИ и др.)?», %

скачанные файлы

Таблица 3. Распределение ответов на вопрос «Если Вам приходилось знакомиться с такими материалами, то в какой форме?», %(возможно более одного ответа)

скачанные файлы (1)

Довольно часто общественные лидеры и эксперты не просто знакомятся, но и активно используют эти материалы в своей деятельности (табл. 4). И даже привлекают независимых исследователей и аналитиков к своей работе – в основном для проведения различных исследований и разработки проектов (табл. 5).

Таблица 4. Распределение ответов на вопрос «Приходилось ли Вам использовать материалы независимых исследователей и аналитиков в своей профессиональной деятельности?», %

скачанные файлы (2)

Таблица 5. Распределение ответов на вопрос «Привлекались ли независимые исследователи и аналитики для какой-либо деятельности в Вашей структуре?», %

скачанные файлы (3)

И, судя по всему, сотрудничество с независимыми исследователями и использование их материалов не прошло бесследно (табл. 6).

Таблица 6. Распределение ответов на вопрос «Если Вам приходилось знакомиться с такими материалами, то повлияли ли они на Ваше отношение к общественно-политическим процессам в нашей стране (например, участвовать ли в выборах, за кого голосовать и т.п.?)», %

скачанные файлы (4)

Сегодня часто говорят о том, что во многих сферах политики, экономики, культуры Беларуси происходит «тихая экспансия» России, что некие «теневые» российские аналитические группы помогают разрабатывать курс А. Лукашенко. Не знаем, как насчет самого президента и его ближайших соратников (они, к сожалению, недостижимы для наших интервьюеров), но большая часть опрошенных нами представителей белорусской элиты доверяет все же белорусским, а не российским (а работники негосударственного сектора – еще и западным) экспертам (табл. 7). Кроме того, за более чем десятилетнюю историю развития независимой экспертизы в Беларуси появились и свои фавориты (табл. 8).

Таблица 7. Распределение ответов на вопрос «Каким независимым исследователям и аналитикам Вы доверяете больше?», %

скачанные файлы (5)

Таблица 8. Распределение ответов на вопрос «Назовите 5 лучших, на Ваш взгляд, независимых исследователей и аналитиков Беларуси?», % (открытый вопрос)

скачанные файлы (6)

Как видно, наиболее упоминаемые эксперты в основном представляют пять ведущих центров, входящих в республиканское общественное объединение «Белорусские фабрики мысли», и важнейшие сферы социальной науки – экономику (пятеро), политологию (трое) и социологию (двое). Таким образом, независимые исследования и аналитика весьма высоко оцениваются представителями белорусской элиты – как в государственном, так и в негосударственном секторах. Главная проблема, по их мнению, заключается в том, что, в отличие от других стран, включая Россию, результаты независимых исследований в Беларуси игнорируются властями, а потому почти не влияют на принятие политических и социально-экономических решений («влияют» – 20%, «практически не влияют» – 74%). Лишь четверть опрошенных лидеров и экспертов считают, что результаты опросов, проводимых независимыми социологическими центрами, «учитываются в процессе принятия решений субъектами власти и управления» (для сравнения: «результаты опросов, проводимых государственными центрами» – 45%, «информация спецслужб» – 30%, «информация министерств и ведомств» – 26%).
Подлинная причина такого положения заключается в том, что, по мнению опрошенных и государственного, и негосударственного сектора, общественное мнение как таковое «практически не влияет на принятие политических и социально-экономических решений в нашей стране» («влияет» – 26%, «практически не влияет» – 65%). Подумать только: власть, объявляющая себя народной, на самом деле игнорирует общественное мнение! Потому-то и независимые исследования, это мнение изучающие и отражающие, воспринимаются властью не как важный и необходимый источник информации, а как помеха или даже угроза. Этим объясняется и прошлогодние постановления правительства, призванные поставить под контроль проведение опросов общественного мнения и публикацию их результатов в СМИ. Несмотря на то, что подавляющее большинство граждан не поддерживают введение подобного контроля (согласно нашему последнему национальному опросу – 62.1%, а поддерживают только 18.1%), соответствующая комиссия уже создана, юридические механизмы разработаны, и «работа» вот-вот «закипит». По мнению 68% общественных лидеров и экспертов, это отрицательно повлияет на деятельность независимых исследовательских и аналитических центров.
С чем же связывают представители элиты перспективы развития независимых исследований в Беларуси, что нам советуют? Некоторый ответ на этот вопрос можно найти в табл. 9.

Таблица 9. Распределение ответов на вопрос «Что, на Ваш взгляд, следует сделать для того, чтобы повысить роль независимых социальных исследований в Беларуси?», % (открытый вопрос, более одного ответа)

скачанные файлы (7)

Можно попытаться шире распространять наши результаты (хотя при существующем контроле государства над каналами коммуникации неиспользованных ресурсов почти не осталось), повышать качество (хотя уже давно гласности предаются важнейшие процедурные характеристики) и расширять тематику исследований (хотя важнейшие проблемы общественного развития постоянно изучаются независимыми центрами). Но увеличить внутреннее финансирование, когда государственный сектор экономики все глубже погружается в кризис, а негосударственный сектор подвергается все большему давлению; изменить политический режим в стране, когда оппозиция маргинализирована, а большая часть электората все еще «дремлет» – задача, явно выходящая за пределы возможностей социальной науки. Немало классных белорусских профессионалов, в том числе и из научно-исследовательского сообщества, за последние годы «мигрировали» в политику, стремясь решить эту задачу. Намного ли вырос от этого потенциал политической оппозиции? Тут есть разные мнения. Но потенциал социальной науки, несомненно, сократился. Тут мнение едино. Поэтому, несмотря на постоянно ухудшающиеся условия, независимые исследователи и аналитики Беларуси будут следовать своим главным принципам – «профессионализму и гражданской ответственности». Возрастающий авторитет независимой науки и в обществе, и среди элиты – важнейший стимул и условие ее дальнейшего развития.