«

»

НЕ ОСКУДЕЕТ КАРМАН БЕРУЩЕГО

По мнению многих политиков и экономистов, коррупция является одной из самых серьезных проблем переходных обществ, к которым относится и белорусское. Впрочем, наиболее остро значимость этой социальной болезни ощущают, в первую очередь, рядовые граждане этих стран. Например, одним из главных народных требований и главных обещаний оппозиции в ходе недавней грузинской «революции роз» было как раз искоренение невероятного мздоимства власть имущих. И началом восхождения к вершинам власти А. Лукашенко был его знаменитый «антикоррупционный» доклад.

Согласно оценкам международных экспертов коррупция в сегодняшней Беларуси на фоне многих других стран выглядит не такой уж ужасающей. А как ее оценивают сами белорусы?

Таблица 1. Распределение ответов на вопрос «В течение последних пяти лет приходилось ли Вам (или Вашим знакомым) для того, чтобы положительно решить важный вопрос, давать деньги, ценные подарки или оказывать услуги?» (возможно более одного ответа)

Вариант ответа

%

Не приходилось

47.0

Работникам сферы здравоохранения

30.5

Государственным чиновникам

17.7

Работникам правоохранительных органов

15.3

Работникам сферы образования

13.3

Работникам негосударственной сферы

5.3

Работникам сферы торговли

3.7

Другим

0.5

Согласно данным табл. 1, белорусы и ныне знают о коррупции не понаслышке. Только меньше половины опрошенных с необходимостью «давать на лапу» никогда не сталкивались, да и среди них, возможно, не все были искренни, давая такой ответ. Впрочем, не все каналы «давания», перечисленные в табл. 1, можно отнести к коррупции в строгом смысле. Наследие советских времен – бесплатная медицина – давно уже де-факто перестала быть бесплатной и в данном случае речь идет об экономических отношениях, которые пробивают себе дорогу через мертвые юридические формы, об обязательствах, которые не может выполнить никакое некоммунистическое государство. Но и показатели коррупции в узком смысле – подношения чиновникам и работникам правоохранительных органов – достаточно велики.

Однако едва ли не более интересно то, как оценивают люди нынешний уровень коррупции по сравнению с временем, когда депутат Верховного Совета А. Лукашенко только сочинял свой пронзительный «антикоррупционный» доклад. 34.1% опрошенных ответили, что теперь платить приходится больше, чем тогда, 18.3% – что столько же, и только примерно каждый сотый опрошенный (1.1%) отметил прогресс. Иными словами, результаты многолетней антикоррупционной борьбы, многочисленных чисток, публичных «порок» и посадок чиновников белорусы оценивают, мягко говоря, сдержанно. При этом вряд ли кто-либо из опрошенных, считающий, что коррупция отступила, утаил это мнение от социологов, скорее часть респондентов предпочла не оглашать противоположное мнение.

Почему же пессимистичные оценки результатов борьбы не выливаются в разочарование во власти в целом, власти, которая обещала эту «гидру» обезглавить. Отчасти ответ на этот вопрос содержится в табл. 2.

Таблица 2. Распределение ответов на вопрос «Что, на Ваш взгляд, нужно сделать, чтобы уменьшить коррупцию в нашем обществе?» (открытый вопрос, возможно более одного ответа)

Вариант ответа

%

Ужесточить контроль и повысить ответственность чиновников

42.7

Реформировать государственный аппарат

18.5

Повысить зарплату чиновникам

17.1

Улучшить воспитание чиновников

7.2

Ничто не поможет

6.8

Навести порядок в экономике

3.6

Иное

6.8

Как видим, самым популярным народным рецептом искоренения мздоимства остается контроль. Скажем, тех, кто видит спасение в реформе госаппарата, вдвое меньше, чем тех, кто отдает предпочтение методу более традиционному. Но белорусскую власть как раз труднее всего упрекнуть в отсутствии стремления контролировать все и вся. То есть власть делает (или имитирует) именно то, что, по мнению почти половины опрошенных, и следует делать, чтобы победить коррупцию.

Судя по всему, коррупционные скандалы последних месяцев также не слишком повлияли на отношение опрошенных к власти: тот, кто доверял ей, и сейчас полагает, что коррупционеры злоупотребляли доверием главы государства, а те, кто раньше относился к власти неприязненно, не изменил своего отношения после очередных арестов. Так, 35.3% респондентов по поводу арестов управляющей делами президента Беларуси Г. Журавковой и председателя Национальной государственной телерадиокомпании Е. Рыбакова присоединились к мнению, что президент сам назначает на высокие должности нечестных людей, а 42.4% поддержали предположение, что эти чиновники обманули главу государства.

Во всех перечисленных выше вопросах респонденту неявно предписывалась роль внешняя по отношению к аппарату власти, он в той или иной форме оценивал степень коррумпированности чиновников с точки зрения «дающего». А если, пусть даже гипотетически, поменяться ролями? В ходе исследования задавался вопрос: «Если бы Вы стали большим начальником, стали бы Вы использовать свое служебное положение в личных целях?». Почти половина (49%) дали отрицательный ответ, однако ровно треть (33.3%) ответили «да».

Не исключено, что кое-кто из последней группы, отвечая на этот вопрос, решил просто пошутить, бравируя своим цинизмом. С другой стороны, возможно, и не все среди давших противоположный ответ, сообщили о своих истинных намерениях.

Можно предположить, что и Г. Журавкова, и Е. Рыбаков при утверждении на должность уверяли (и не в анонимной анкете, а в многократных беседах с главой государства), что не будут путать казну и собственный карман. Но в любом случае каждый третий опрошенный, открыто сообщивший, что, заняв начальственное кресло, своего не упустил бы – показатель довольно внушительный. Так что проблема, возможно, не только в «них» (нынешнее начальство в Беларусь не с Марса, и даже не из Москвы прислали), но и в «нас».