«

»

НЕГАТИВНАЯ ДИНАМИКА ДОВЕРИЯ ИНСТИТУТАМ

Американский футуролог Ф. Фукуяма рассматривает преобладание социального недоверия над доверием как дополнительный налог на экономику. Экономическая деятельность – это, прежде всего, совместная деятельность людей. Низкий уровень доверия экономических агентов друг другу и высокий уровень недоверия экономических агентов государственным и общественным институтам повышают транзакционные издержки (затраты, возникающие в связи с заключением контрактов), что равносильно введению дополнительного налога.

Уже в силу своей склонности к централизации белорусская социально-экономическая модель препятствуют развитию горизонтальных отношений между людьми. Поэтому около 70% белорусов уверены, что нужно быть очень осторожными в отношениях с людьми.
Что касается доверия государственным и общественным институтам, то в декабре 2013 г. только у православной церкви и армии индекс доверия оказался положительным, т.е. доверие к ним преобладало над недоверием (табл. 1). В ноябре 2006 г. таких институтов было 15! В их число входили Суды (+0.153), Центральная избирательная комиссия (+0.052) и Национальное собрание (+0.048). Сегодня эти важнейшие институты, от эффективного функционирования которых напрямую зависит уровень конкурентоспособности национальных экономик, не только не способствуют преодолению раскола внутри белорусского общества, но, напротив, его усиливают.
 
Таблица 1. Распределение ответов на вопрос: «Доверяете ли Вы следующим государственным и общественным институтам?», %
Вариант ответа
Доверяю
Не доверяю
ЗО/НО
Индекс*
Православная церковь
63.0
26.2
10.8
+0.371
Армия
44.1
39.8
16.1
+0.043
Объединения предпринимателей
39.7
41.4
18.9
–0.017
Адвокатура
39.4
42.1
18.5
–0.027
Негосударственные СМИ
41.0
46.1
12.9
–0.052
Католическая церковь
36.6
42.2
21.2
–0.056
Международные организации (ООН, Евросоюз, ОБСЕ, Европарламент, Совет Европы и др.)
36.9
43.1
20.0
–0.062
Независимые исследовательские центры
36.0
44.0
20.0
–0.081
Президент
37.7
47.5
14.8
–0.097
КГБ
33.9
46.4
19.7
–0.127
Свободные и независимые профсоюзы
31.9
44.7
23.4
–0.129
Правозащитные организации (Белорусский Хельсинкский комитет и др.)
28.7
42.5
28.8
–0.140
Суды
34.9
49.1
16.0
–0.143
Прокуратура
34.5
49.4
16.1
–0.150
Милиция
34.9
51.6
13.5
–0.167
Профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов
30.0
48.4
21.6
–0.185
Национальное собрание
31.5
50.5
18.0
–0.191
Государственные исследовательские центры
31.5
52.1
16.4
–0.207
Центральная избирательная комиссия
32.0
53.7
14.3
–0.218
Государственные СМИ
31.6
55.3
13.1
–0.239
Местные Исполнительные комитеты
28.6
53.8
17.6
–0.254
Правительство
29.4
54.8
15.8
–0.256
Местные Советы депутатов
28.9
54.8
16.3
–0.260
Политические партии, которые поддерживают нынешнюю власть
19.9
59.0
21.1
–0.393
Оппозиционные политические партии
15.8
63.4
20.8
–0.480
Протестантская церковь
10.9
62.1
27.0
–0.519
* Индекс доверия – отношение разности доверяющих и не доверяющих к числу ответивших
Нам уже неоднократно приходилось отмечать, что государственные институты в Беларуси за исключением армии и полугосударственной православной церкви не обладают собственной легитимностью. Поэтому их рейтинги доверия следуют за рейтингом доверия главы государства как нитка за иголкой (табл. 2). Что касается общественных институтов, то их рейтинги доверия отличаются большей стабильностью в силу слабой зависимости от политической конъюнктуры.
 
Таблица 2. Динамика рейтингов доверия государственных и общественных институтов, %
Институты
12’10
06’11
12’12
12’13
Православная церковь
68.3
63.3
70.6
63.0
Президент
55.0
35.7
39.1
37.7
Армия
53.6
45.4
52.8
44.1
Государственные СМИ
52.9
39.2
38.1
31.6
Правительство
51.6
33.6
35.0
29.4
Адвокатура
49.9
43.2
48.3
39.4
Суды
49.0
43.4
40.8
34.9
Центральная избирательная комиссия
47.5
34.6
32.9
32.0
Прокуратура
47.3
38.1
37.8
34.5
Негосударственные СМИ
46.3
46.2
48.1
41.1
Международные организации (ООН, Евросоюз, ОБСЕ, Европарламент, Совет Европы и др.)
45.8
43.0
38.7
36.9
Милиция
45.6
35.3
37.4
34.9
Независимые исследовательские центры
44.0
44.6
45.1
36.0
Местные Исполнительные комитеты
43.5
36.5
30.5
28.6
КГБ
43.2
33.8
37.2
33.9
Местные Советы депутатов
41.2
34.6
31.5
28.9
Правозащитные организации (Белорусский Хельсинкский комитет и др.)
38.0
32.6
33.5
28.7
Объединения предпринимателей
36.2
33.5
45.1
39.7
Национальное собрание
35.7
27.2
33.1
31.5
Католическая церковь
35.4
38.0
44.1
36.6
Профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов
35.4
27.6
34.1
30.0
Политические партии, поддерживающие власть
33.8
21.7
23.7
19.9
Свободные и независимые профсоюзы
33.3
33.5
38.7
31.9
Протестантская церковь
18.4
17.4
16.3
10.9
Оппозиционные политические партии
16.3
20.1
20.0
15.8
В качестве примера сравним рейтинги доверия государственных и негосударственных СМИ во время электоральной мобилизации (декабрь 2010 г.) и на пике экономического кризиса (июнь 2011 г.). Рейтинг государственных СМИ снизился с 52.9 до 39.2% (–13.7 пункта). Рейтинг негосударственных СМИ практически не изменился. Он оказался устойчивым к кризису, ответственность за который общество возложило на главу государства и правительство.
Одной из особенностей декабрьского опроса оказалось одновременное снижение рейтингов доверия как государственных, так и негосударственных институтов при относительной стабильности рейтинга доверия А. Лукашенко (39.1% в декабре 2012 г. vs. 37.7% в декабре 2013 г.). Снижение затронуло даже православную церковь (–7.6 пункта) и армию (–8.7 пункта).
Низкую эффективность белорусской экономики даже среди независимых экспертов принято объяснять техническими причинами (некомпетентность членов правительства – пожалуй, самая популярная). Однако технические причины – это лишь рябь на поверхности социокультурного водоема. Доверие следует рассматривать в качестве абсолютной гуманитарной ценности, а доверие власти является обязательным элементом общего доверия. Его отсутствие сигнализирует о нездоровье общества и государства.